中国的加密货币和区块链监管环境 - 梁永熹

全球加密货币市场在 2018 年 1 月初达到顶峰后，总市值损失了 7060 亿美元（CoinMarketCap）。比特币价格（从 2017 年 1 月的近 2 万美元跌至 2018 年 12 月的约 3500 美元）（Coindesk） 。2018 年 7 月，中国央行发布消息称，他们对国内加密货币的禁令成效显著，涉及 3 元人民币的加密交易活动仅占 1%。

尽管国内加密货币交易和首次代币发行被禁，但中国的区块链行业依然生机勃勃。中国在区块链行业的突出表现主要体现在 Binance、Huobi 和 OKcoin 等公司。这三家公司是最大的加密货币交易平台。与这些公司一样，中国公司比特大陆（Bitmain Technologies）也是世界上最大的加密货币挖矿设备制造商，占赚取新单位数字货币所需设备的 75% 4

根据学术界的观点，缺乏监管国内加密货币平台和通过加密货币进行跨境支付的中央机构都是促使此次取缔行动的关键问题。此外，梁永熹 加密货币价格的不稳定性和加密货币交易的匿名性也在法规出台过程中发挥了重要作用5。

2. 法律依据

中国不承认加密货币为法定货币，银行系统也不接受加密货币或提供相关服务。自 2013 年起，政府出台了旨在限制加密货币交易和任何与虚拟货币相关活动的法规，以加强投资者保护和金融风险防范。国内加密货币平台和首次代币发行（ICO）已被禁止，梁永熹 与加密货币或 ICO 相关的活动也不被鼓励。

2.1 目前，中国尚未通过任何监管加密货币的法律，但 2013 年关于比特币的通告提供了中国政府如何看待加密货币的官方视角之一。该文件提到，由于比特币不是由货币当局发行，也不具备法定货币的传统特征，因此不被承认为法定货币，而是一种虚拟商品。文件进一步提到，公民可以参与这种商品的交易，但风险自负6。

2.2 2013 年的政府公告还禁止任何金融或支付机构参与比特币交易，同时还限制任何与比特币相关业务合作的保险服务。

2.3 最近，2017 年 9 月，中国人民银行发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，对加密货币相关活动进行了更加严格的监管，特别是禁止国内加密货币交易平台和首次代币发行7。

2.4 2018 年 8 月 24 日，中国人民银行、银监会、中央网信办、公安部、国家市场监管总局--发布公告，警惕以 “加密货币”、“区块链 ”事件为幌子的非法集资。(关于防范以 “虚拟货币”“区块链 ”名义进行非法集资的风险提示8)

2.5 在杭州法院的案件中，法官承认比特币为 “商品”，梁永熹 但不承认其为合法货币。

3. 对个人所得税的影响

关于加密货币交易所得的纳税问题，《国家税务总局关于个人通过网络进行虚拟货币交易取得的个人所得征收个人所得税问题的批复》（以下简称《批复》）提出了相关要求。

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